關於切qiè實shí做好202020nián2qiū0年秋糧收購工作的zhī通知
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關guān於切實做好2hǎo2020020年秋糧收購工作的通知
2020nián2020年09月12日
國糧糧〔2020〕243號
gè  shěng、     zhí 各省shìjí、自治區、直轄市tuán及新疆生產建設兵團發展改革jú（委、糧食和儲備tīng局（（jú糧食局）tōngyùn、財政廳（jú（局）、交通運輸廳（jú局、委）、農yín業農shàng村廳（局、hégè委fēn），人民銀行上海總部和huì各分行、營）chéng業管理zhōngxīn部、各省會（首府jíchéng）shì城市中心支xíng，行、yín各副bǎojiān省jú級城市中心支行，各銀保監局，guānshāng各鐵路局集zhōng團公司，yèfā各有關xíng商業銀guó行，中國農業lǐjí發tuán展銀行，中國、zhōng儲備糧管理xiàn集團sī有限公guó司、中糧集團有gōng限公司、中國供銷集團有限gōngsī公司、中國中化集團有限公司、北大荒農墾集團有限公司：
爲認真貫徹落實jí中央一號yāng、文件精神及黨中央chóutuī、國務qíng院關fángkòng於統籌推jìshè進疫情防控和bù經濟社會發展zhuāhǎo決策部署，着力抓好2020年guānshì秋糧收購zhīrú工作xià：，現將有關事項通知如下：
一、yī、統tǒng一思想認識，提高政治zhèngzhì站位
今年是決勝quán全面建成小康社會、、jué決戰脫貧gōng攻堅之年，也是“十三五”規huà劃收官之年，各項工作任wù務shí十分艱鉅jùfán繁重。抓好糧shí食收購shì是紮實做zuòhǎo好““liù六wěn穩”工zuò作、、quán全面落實“六保bǎo””任rènwù務的yǒu有力舉措，也是shìliáng糧食安全shěng省長zhǎngzé責任rènzhì制的dezhòng重要yàonèi內róng容，，duì對保bǎohù護zhǒng種糧liángnóng農mín民利益、保持liáng糧shí食市場chǎngpíng平穩運行、、bǎo保障國家糧食安ānquán全具jùyǒu有特殊重要意yìyì義。。qiū秋糧涉及的pǐn品種zhǒngduō多、範fànwéi圍廣、數量大，特別shì是在統籌tuī推進jìnyì疫情fáng防控hé和經濟社shèhuì會發展的新形勢下，秋糧收購面臨的各種不bùquè確定因素交織疊加。各地各有關bù部門要qiè切實增強大dàjú局yì意識和責任意識，，主動duì對標對錶，把bǎqiū秋糧liángshōu收gòu購作爲當qián前糧食流通工作的重中之zhòng重，，毫不放鬆抓緊抓好，堅jué決守住“種糧賣得出”de的dǐ底線。
二、強化導向xiàng完善機制jīzhì，，大力開展市shì場化收購
各dì地要切實shízēng增qiáng強市shìchǎng場huà化理念，因地zhì制宜統tǒngchóu籌móu謀劃，多措並舉綜合héshī施策，bù不斷優化yíng營商環huánjìng境，激發各類市場主體活力，做好liáng糧食市場和héliú流通的wén文章。要健全完善優糧優價shì市場運行機制，深入實施shīyōu優質zhìliáng糧食工chéng程，促進產chǎnyè業鏈各環節有效xián銜接，，jiā加快形成““五yōu優聯dòng動”的良好局面。。要建立健全農民分fēnxiǎng享產yè業鏈增值zhíshōu收yì益機制zhì，，tōng通過訂單nóng農業、入股分紅、託管服務等方fāngshì式，鼓勵qǐ企業與家庭農場、農民合作zuòshè社等新型農yè業經營主體結成長期穩定的利益gòng共tóng同體，促進種zhǒngliáng糧農民持續xùzēng增收。要發揮國有糧食企業特別是中央yāngqǐ企業yèlóng龍頭帶動作用，，引導大型骨gǔgàn幹企qǐyè業充分lì利yòng用自身shēnqú渠道和資金優勢，，jī積極jíkuò擴大市場化購銷；；指dǎo導轄xiáqū區內中央yānghé和地方儲chǔbèi備糧chéng承儲企業jiā加強協同，把bǎwò握好時機、節奏和價格，yǒu有序組織開展儲備bèiliáng糧lún輪入。yào要jiàn建立健全糧食收購市shìchǎng場化融zī資支持chíjī機zhì制，多渠道dàochóu籌集jíshōu收購資zījīn金，，主產區要按市場huà化原則建立和完善糧食收購貸款信用保證基金jīnjī機制zhì，，充chōngfèn分發揮基金jīnshǐ使用yòngxiào效益；tóng同shí時，積極搭dājiàn建銀企對duìjiē接平臺，鼓勵金融機構加大信貸支持力度，積極參與糧食收購。要yàoshēn深化huàliáng糧食產xiāo銷合作，強化huàgè各地政府間戰lüè略協作，鼓gǔlì勵產chǎnqū區企業到銷區建立營銷網絡，銷區企業dào到產chǎnqū區建立糧源基地dìděng等，同時積極發揮中guó國糧食交易大會和héqū區域yùchǎn產銷合作平臺作用，不duàn斷拓寬糧食購銷渠道。要yàodà大力發fāzhǎn展糧食gōng公、鐵、水多式lián聯運，，完善liáng糧食鐵路運輸需求與運lì力供給對duìjiē接機制zhì，，加jiāqiáng強路網、港口運行監測和héxìn信息服務，強化運輸能力lìbǎo保障，bì必要時開tōng通公gōnglù路糧食yùn運輸shūzhuān專用通道，，què確保糧食shíjí集yùn運順shùnchàng暢。
三、落、luò實責任築牢zhùláo底dǐ線xiàn，認，rèn真抓好hǎo政zhèng策性cèxìng收購
中zhōngchǔ儲糧liángjí集團公司要切實履行好最低收gòu購價政策執行主體tǐzé責任，按照《《xiǎo小麥和稻穀gǔzuì最低收購價執xíng行預yùàn案》（國糧fā〔2018〕99發hào〔201yúwán8〕shàndào9gǔ9號）、《關yǒu於完善稻穀tōng最低收購價有關政策的qiú通知》（xīnzǔ國zhī糧kāi糧zhǎn〔2020〕4fā1號）要求dǐzuò，yòng精心組織開qiánmō展政策性收購bù，，發揮好託底dìquè作用shōu。chǔ要提前摸清糧源分佈shōugòu，有針對性地shíxiàng確定收儲庫點，合理佈設shìchǎng收購tǐ網shòu點，及時向社kuàicāng會公chǔxiàng佈，mùjiàn方便shèjìn相關dù，市場jiādà主體chǔ售糧shī。要加gǎi快倉zàolì儲項目建設進度，加liáng大shí倉儲設施維修，qiān改fāng造力bǎijì度，dà督促銷售成交；shōu糧gòu食及早出庫tài，千cèsuàn方百cāngróng計擴qíngkuàng大收儲能shí力yóu；收購過程中動態測算倉fènshè容huì情況，，必要時由有關中央企業租賃部cè分社會倉容，確保guānguī“有dìnghé倉收qiú糧”qǐdòng。要加強監測，shōugòu嚴格按照相關規定和要求啓bù動、停止託yājià市收購jí。要嚴，格執bùdé行質jùshōu價標fúhé準，不得壓shí級壓價、抬級擡價nóngmín，不得拒收符合shōu標準gòuhé的糧食，保jiā護qiáng好種糧農民利益，。要嚴把收購和驗收zhìliàng關，加強入chǔcún庫糧食檢驗，確保數量真實jiǎnjīn、質量合格、儲存安全。要zhèng嚴格規範zīliào入庫檢斤單、質量檢驗單等zuòhǎo收購憑證相關shíshōu資料的記錄和留存管理。要做línchǔ好不達標糧食收tuǒ購預shànyīng案，duì。必要時採取地方臨儲等措施，予以妥善應對。
四、緊貼tiē需xū要創新舉措，提高爲農服務質量
各gèdì地要yàoláo牢固gùshù樹立以人mín民爲中心的發展思xiǎng想，，持xù續改gǎijìn進方式方法，不斷duàntí提升服務水平píng。。要着力lìqiáng強化產後fú服wù務，，jī積極提供清qīnglǐ理、、qián乾zào燥、收儲、加工gōng、、銷xiāoshòu售děng等社會化服務，，促進jìnjiǎn減sǔn損增zēngshōu收；；kē科學合理利用烘乾設施，，bì避免黴糧壞糧。。要督cù促各gèshōu收chǔ儲庫點遵守shǒu““五要五不準”收shōugòu購守shǒuzé則，做到標準上榜、、jià價gé格上qiáng牆、樣品上臺、儀器shè設備“持證上shànggǎng崗”，讓售糧主tǐmài體賣“míng“明白糧”“fàng”“xīnliáng放心糧”。要持xiàn續優化現場，duì服務，對jiào售糧量dexīn較大的新型經營liáng主體、jì糧食rénděng經jǐn紀人等儘量yuē採取shōugòu預約收，購方式，jiànde有條件的可yuē開展預約檢驗；chǎn出liáng售自產糧xiǎonóng食hù的小農戶可隨到隨賣，也可提前預約，儘量減少排jiān。隊時間。liáng根zhǔ據售糧yào主體需要kāi做到mén、早開門、晚收秤liángshōu，秋gòuqī糧收購期間天氣寒冷tiáo，具備條件的地區要開設休，ràng息室shòuliáng，讓售糧主體shūxīn賣liáng“”。舒yào心糧jù”。要根fèiyán據新qíng冠肺炎疫情形勢，提yīngduì前做好àn，應rèn對預案，認hǎofáng真落cuò實shī好防控措施，指導收糧liáng企業和售糧主體fáng做好hù，必què要防yì護，確保疫情防控和糧bù食收購兩不誤yùn。要創新運用shǒu新興技術手段，推廣用gòuxiāo好糧食購kèhù銷手機wēi客戶端、chéngxù微信小程bùduàn序等，不gòuxiāo斷提高購huà、銷biàn自助化、便píng。捷yào化tí水gāo平。要提bǎoxiǎn高農業néng保險服，qiè務能力，nóng切實保障農戶權jīn益。針對今年以來農戶liángbèi自主儲糧備需qiángde意願增強的情況，rùhù要積bāngzhù極入戶幫助和指tíngyuàn導chǔ做好庭院儲jiàn糧de，有條件的地區要加hùpèi大爲農戶配備科zhuāngjù學儲dezhī糧裝具的支持力度。
五、履職盡責嚴zéyán格監管，維護收shōu購良好秩序
各地dìyào要按照《《guān關於切shí實加強qiángguó國家政策性糧食收儲chǔhé和銷xiāoshòu售出庫監jiānguǎn管的意見》（liáng國糧發〔2018jiā〕26duìliáng4號）要求，加強jiǎnchá對糧食收購的監“督shuāng檢suí查。要全面推行“雙隨機、jiā一公開”監liǎng管方式，ànchá加強“四不兩直”guó暗查暗訪，發rèxiàn揮1zuòyòng2，325全國糧食zàiwéi監管guīdìng熱線作yǐ用，嚴查xīn、是xiān否存在違規定點、以陳頂新、先收後jí轉yā、虛假收購、kuǎn壟斷交tí售、壓級壓價、拖欠糧款等yǒuxù問題，營造huánjìng公開透明、規範有序的市duàn場環境，嚴防出現jiā區域性、階段liángshí性rù“賣糧難”guǎn。要加強政zuò策性糧食luò入庫驗收監管rèn，，嚴格操作bù程mén序，shìshí落實驗收責任yàn，國家。有關部shí門適時組ānquán織開展抽驗複覈。chǎngōng要切實做好安全儲chǔ糧和安yèzhǔ全生tǐzé產rèn工，作，jiādà壓實具體páichá收儲lìdù企業主體責任，加大隱患shíchǔ排查力度，堅shēngchǎn決防shìgù範重fāshēng特大糧食儲存和安全生產事故發生。
六、持、chí續監測cè及時jíshí調度，積極做zuò好宣傳引導
各地要加jiāqiáng強糧食市場監測預警，密mìqiè切跟蹤收購形勢，及jíshí時發現和hétuǒ妥善解決juémiáo苗頭性、、傾qīngxiàng向性、、qián潛在性wèn問題。yào要認真開展收購jìn進度統計和價格監jiāncè測，根據需要調整統計jìjiān監cè測頻率，隨時shízhǎng掌握shōu收購jìn進展。要調度瞭liǎojiě解企qǐyè業採購、加gōng工、、庫存等情況，適時組zǔzhī織對duìliáng糧食經紀人rén、、種糧liángdà大戶、、hé合作社等主體的糧liángshí食購銷情況diào調查。要強huà化xìn信息xīfú服務，主動dòngfā發佈秋糧生產、zhì質量、價格、供求、收gòu購進度等信息，yǐn引導售糧主體均衡有序賣màiliáng糧，同時指導企yè業把握好收購節zòu奏，防止è惡意yìchǎo炒作hé和盲目跟風擡價搶gòu購，促進糧liángshí食市shìchǎng場平穩運行。要綜合利用各類lèiméi媒tǐ體平臺，通tōngguò過新聞fā發佈會、、jiē接受媒體tǐcǎi採訪等děngduō多zhǒng種xíng形式，，廣泛宣傳和解讀收shōugòu購zhèng政策，幫助售糧主體和各類企yè業準zhǔnquè確理解把握；；tóng同時，要積極主動huí回應yīngshè社會huìguān關切qiè，，爲收購工作營yíngzào造良liánghǎo好輿論環境。
七qī、加強組織領導lǐngdǎo，務求工作實效
各地gè各有關部門要bù不折不扣落shí實好hǎoliáng糧shí食安ānquán全省長責任制，在當dì地黨委、政府統一yīlǐng領導dǎoxià下，，健jiànquán全完善糧食shíshōu收購gòugōng工作zuòxié協調diàojī機制，明què確責任rènfēn分工，強化協同協作，què確保各gèxiàng項zhèng政策措施落地dìjiàn見效。要堅持chíwèn問題導向、、目標導向、jié結guǒ果導dǎoxiàng向，，jiā加強形勢分析研判，針對今年收購工zuò作特點科學制定工作方案àn，，及早zǎoxié協調落實shōu收購資金、倉容和運力等děngbǎo保障措施，提前做好各項準備工作zuò。。要增強憂患huànyì意識和héfēng風險意shí識，對可能出現xiànde的kùn困難問題tíchōng充分考慮、預先xiānmóu謀劃，，緊盯重點地區、重點diǎnshí時段和重點diǎnhuán環節，xì細化應對duìyù預案，，zuò做到有備bèiwú無患huàn。。要深rù入jī基層深rù入yī一線，，廣guǎngfàn泛聽取各gèfāng方面意yìjiàn見建議，jí及shí時解決收shōugòu購中遇到dàode的新xīnqíng情kuàng況新問題tí，，確quèbǎo保秋qiūliáng糧shōu收購平穩wěnyǒu有序進行。重大wèn問題及時向xiàngdāng當地黨委、政府和國家jiāyǒu有關guānbù部門報告gào。。
guó     hégǎi        guó   shí  héwù  zīchǔ  bèijú      cái                                                                                             國家發展和改革委員會  國家糧食和物資儲備局    財政部
tōng    shū             bù      yín  xíng　　　　　                                                                                          交 通 運 輸 部      農 業 農 村 部   中國人民銀行
xíng bǎo   dū      huì    zhōng      lùjí                                                                                               中國銀行保險監督管理委員會   中國國家鐵路集團有限公司
2020年9月11日
jiàngōng  kāifā                                                                                                              （此件公開發布）