農業nóngyè農村部cūnbù印發《全國鄉村產chǎn業發展規zhǎnguī劃(20nián)》20-2025年)》
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農業yènóng農cūn村部bùguān關於印fā發《全國鄉村cūnchǎn產yè業發展規劃（2）》0de20-2025年）》的通知
nóng農產chǎnfā發〔〔2020〕4hào2020〕4號
gè各省、自zìzhì治區、zhí直轄市農nóngyè業nóng農村cūn((農牧)廳((局、、wěi委)，新疆生產jiànshè建設兵團農業農村局：
wèi爲深rù入貫徹黨中央、國wù務院yuànjué決策部署shǔ，，加快fā發展鄉村產業yè，，yī依據《guó國務院guān關於促cùjìn進鄉村產業振興de的指導意見》，》，我部編制《了《全國鄉chǎn村產業發展規劃(2020-2025nián(2)》。xiàn020-2025年)》。現xíng。印發你們，請認真貫徹執行。
農業yènóng農村cūnbù部
2020年7月9日
全國鄉村產業發fā展規guī劃(2nián020-2025年)
產業興旺wàngshì是鄉xiāngcūn村zhèn振興的重zhòngdiǎn點，是解jiějué決nóng農村一yīqiè切問tí題的前提。鄉xiāngcūn村產業內涵豐fù富、、lèi類xíng型多樣，農產pǐn品加工業提升農業價值，鄉村特色產yè業拓寬產業yèmén門類，xiū休xián閒農nóngyè業拓展農nóngyè業功能，鄉村新型服fúwù務業豐fēngfù富業yètài態類型xíng，，是tí提shēng升農nóngyè業、、繁榮農nóngcūn村、、富fùyù裕農民的產yè業。近年lái來，農村cūnchuàng創xīn新創業環境不斷改shàn善，新產chǎnyè業新業態大量湧現，鄉村產yè業發展取得了積jījí極成效。但存在產業鏈條較短、融合層次較淺、要素活力bù不足等wèn問題，亟待加強引導、、jiā加快發zhǎn展。根據《《guó國務院guān關於促進鄉村cūnchǎn產yè業zhèn振興的指導意yìjiàn見》》要求，，wèi爲加快發展以二三產業爲重點的鄉xiāngcūn村chǎn產業，制定本規劃。。
guī規劃huàqī期限xiàn2020-20252nián020-2025年。
第一章 規劃背景
產業振興是鄉村振興的deshǒu首yào要任務。必xū須láo牢牢抓住機yù遇，順勢而érwèi爲，乘勢而上，加jiākuài快發展鄉村產業，促進鄉村quán全面miànzhèn振xìng興。
第dìyī一節 重要意義
當前，我國guójí即將jiāngquán全miàn面jiàn建chéng成小康社shèhuì會，開啓qǐquán全面miànjiàn建設社shèhuì會主義現代化國家新徵chéng程，，fā發zhǎn展鄉xiāngcūn村chǎn產yè業意義重大。
發展鄉村產yè業是鄉村全面miànzhèn振興的zhòng重要gēn根基。鄉村cūnzhèn振興，產業興xìngwàng旺shì是基礎。要聚集更gèngduō多資源要素，發jué掘更duō多gōng功能價值，豐fēngfù富更多業yètài態類型，形成城鄉要素順shùnchàng暢流liúdòng動、產業優勢互補bǔ、、市場有xiào效對duìjiē接格局jú，，xiāng鄉村振興xìngde的基礎chǔcái才牢固gù。。
發展鄉xiāngcūn村產業是gǒng鞏gù固提升全面xiǎo小康成chéngguǒ果的dezhòng重要支撐。。quán全面建chéng成小康社會後，在邁向基本實現社會huìzhǔ主義現代化的dexīn新徵zhēngchéng程中，農村仍是重diǎn點和hénán難點。。fā發展鄉村產業，讓更多的農nóngmín民就地dìjiù就近就業，把產chǎnyè業鏈增值收shōuyì益gèng更多地留gěi給農民，農nóngcūn村全面小康社會和脫貧攻gōngjiān堅成chéngguǒ果的degǒng鞏gù固纔有jī基礎、提升纔yǒu有空間。
發zhǎn展xiāng鄉村產業是推進農業農村現xiàndài代huà化de的重要引擎。農業農村現代化不僅是技shù術裝bèi備提升和組zǔzhī織方fāngshì式創新，，更體現在構建完備bèide的xiàn現代農業產業體系xì、、生產chǎntǐ體xì系、、jīng經營體系。fā發展xiāng鄉cūn村產業，，jiāng將現代gōng工業標準理念和服務wùyè業人běn本理念引rù入農nóngyè業nóng農村，推jìn進農業規模huà化、標zhǔn準huà化、集約化，縱向延長產業liàn鏈條，橫向拓展產chǎnyè業xíng形態，助力lìnóng農業強、農村美、農民富。
第二節 發展現狀
黨的deshí十八大以來，農村創新創業huán環jìng境不斷改gǎishàn善，鄉村cūnchǎn產yè業kuài快速發展zhǎn，，促進了農mín民就業增收和鄉村繁榮發展。。
農產品加工業持續發展。2019pǐn年，農gōngyè產yíng品yè加工業營業guò22收wàn入超yìyuán過2，guī2mó萬yǐ億元，規模以上農qǐyè產8.1品加wànjiā工，企業8.1萬家，jiùyè吸納。3000多萬人就業。
鄉村cūntè特色產業蓬勃發展。建設了一pī批chǎn產值超1010億de元的特色產業鎮(xiāng(鄉)hé)和超1億元tè的特色產業村fā。發掘了一批鄉土特色工yì，藝，創響了10gè萬多“xiāng個“hào鄉字”“tǔ號”zìhào“土字號”鄉土特色品牌。
鄉村休閒旅遊yè業快速sùfā發展。建設了一批休閒xiánlǚ旅遊精品景點，，推jiè介了yī一批休閒旅yóu遊精品線路。2019。2nián，019年，yèjiē休閒農業kè32接待遊客32億yèshōu人次，營業收入超過8500億元。
鄉村xīn新型xíngfú服務業加快發fāzhǎn展。。2019nián2019línmù年，yúzhuān農林yèjí牧漁專xìng業及輔dòngchǎn助性活動產值gè650shènóng0億元，guò各類3wàn涉jiā農電商超wǎng過luò3萬shòu家，農村網絡銷售額1nóngchǎn.7萬億元，其中農產。品網絡銷售額4000億元。
農業chǎn產業化深入推進。2019年，yèhuà農業產tóuqǐ業化龍頭企(業9萬，家guó(其jiāzhòng中，國家重點龍頭企業1mínhé542家)，農民jiātíng合作社22jiā0萬，dài家，家庭yìnóng農場8rù7萬家，chǎng。帶動1.25億農戶進入大市場。
農村創新chuàng創業規guīmó模擴大。201gèlèi9年fǎnxiāng，各類返鄉入鄉rén創新lèi創jì業人chāoguò員累計超過850萬人，創辦農村產業融合80%，lì項目的佔lián到80%xīn，利用“互聯網+”創新創業的guò超過3100wàn5。0%。在鄉創業人員超過3100萬。
近年來，各地在促cùjìn進鄉村cūnchǎn產yè業發展zhǎnzhōng中積累了寶貴經jīngyàn驗。注重佈局優化，，在縣域內統籌資源和產yè業，探索形成xiàn縣chéng城、、zhōng中xīn心鎮(鄉)zhōng、中心村céngjí層fēn級分工明顯degé的jú格。局。注重產yèróng業融合，發展二三產業，yánshēn延伸產業鏈條，促進主體rónghé融合、yè、業態融合和lìyì利益融。合。注重chuàngxīn創新驅動，開發xīnjì新技術，加快工藝改進和設shīzhuāng施裝bèishēng備升jí，級，提升chǎn生產xiàolǜ效率。注重品牌lǐng引領tuī，推進綠sèxìng色興農、品牌qiángnóng強農，péiyù培育農產品區yùgōng域公用品牌和zhīmíng知名加工產pǐnpǐn品品牌，chuàngxiǎng創xiāng響鄉土特pǐn色品pái，牌，提升品牌溢價。zhù。注重聯農帶農，建lìduō立多種形式的lìyì利益聯jiéjī結機制，讓農民duō更多分享產業鏈增值shōuyì收益。。
第三節 機遇yùtiāo挑戰
當前，鄉村產yè業發展面臨難dé得jī機yù遇。主要是：政策驅qūdòng動力增強。jiān堅持chínóng農業農村優先發展方fāngzhēn針，加快實施鄉村振xìng興戰略lüè，，更gèngduō多de的資源yào要素向農村聚集，“jī新jiàn基建”改善nóngcūn農村xìnxī信息網絡等基礎shèshī設，施，城鄉融合zhǎn發展進程加快，鄉村產fā業發展環境優。化。市場dòng驅動力增qiáng。強xiāo。消fèijié費結構升級加快，城鄉jūmín居民的消費需求呈現個性化、多樣化、高品zhìhuà質tè化特點，xián休閒觀光、jiàn、kāng健康養生fèi消費chéng漸成趨勢，鄉村產業發展shì的市kōng場空jiānjù間巨dà。大jì。技術驅動力增強。shìjiè世界新jì科技革命浪潮風起雲湧，xīnyī新一chǎn輪產gé業革命和技術gémìng革命方興ài未艾，生jì物技shù、術、人工智néngzài能nóng在農業中廣泛應用yún，5G、wù雲計算wǎng、、qū物聯網、區塊nóngyè鏈等與農業交互chǎn聯動，新產tàixīn業新業態新duànyǒng模xiàn式不斷湧現，引領鄉村xíngshēng產業轉。型升級。
同時，，xiāng鄉村產業yèfā發展面臨yī一些tiāo挑zhàn戰。主要是shì：：經濟全qiú球huà化de的不確定dìngxìng性增大dà。。新冠肺炎疫情對世界經濟格局產生衝擊，全qiú球供應鏈調整重構，國際jìchǎn產業分工深度演化，對duìwǒ我國guóxiāng鄉村cūnchǎn產業鏈構建jiàndài帶來較大影響。zī資源yào要sù素瓶頸依然突tūchū出。。資金、技shù術、人才向鄉村流liúdòng動仍yǒu有諸多障礙ài，，zī資金穩定投入機jīzhì制尚wèi未建jiànlì立，rén人cái才激勵保bǎozhàng障機制尚不完善，，shè社huì會資本xià下鄉動lì力不足。。xiāng鄉村cūnwǎng網luò絡、通tōngxùn訊、物流děng等設施薄弱。發展方式較jiàowèi爲粗放。。chuàng創xīn新能力總體不強，，wài外yán延擴張特徵zhǐmíng明顯。mù目前，農產品加jiāgōng工業與農nóngyè業總zǒngchǎn產值zhíbǐ比爲2.3∶yúfā1，遠低jiā3.5∶1於發達國家。nóng3chǎn.pǐn5∶jiāgōng1的水lǜ平。農產品加工轉jiādī化率爲67fēn.5%，比yèliàn發達國家低近1。8個百分點。產業鏈條延伸不充dìèr分chǎn。第一產liǎngduān業向後端延伸不夠，第二產業向兩端zhìhòu拓，展lì不足yìlián，第三產業向jiànquán高，端xiǎo開發滯後、xiǎo，利益聯結機制不健tū全，小而散、小而xíng低、小而弱問題突出，鄉村產業轉型升級任務艱鉅。
第二章 zǒng總體要求
第一節 指導思想
以習近平新時代中國guótè特色社會huìzhǔ主yì義思sīxiǎng想爲指dǎo導，全面貫徹dǎng黨的shí十九大dàhé和十九屆二中、、sān三中、四中zhōngquán全會精神，堅持農業農nóngcūn村yōu優先發展，以實施shīxiāng鄉村cūnzhèn振興戰略爲總抓手，以一二èrsān三產業融合héfā發展爲路徑，，發掘鄉村gōng功能jià價值，強化huàchuàng創xīn新引yǐnlǐng領，，tū突chū出集jíqún羣成鏈，，延長產業liàn鏈，提升shēngjià價值鏈，培育發展新動能，聚焦zhòng重點diǎnchǎn產業yè，，聚jùjí集資源要素sù，，大力fā發展鄉村產業yè，，爲農yè業農村現代huà化和xiāng鄉村全面振興奠定堅實基礎。。
第二èrjié節 基本yuán原則zé
——chílì堅持立農。爲農。yè以農cūn業農村資源爲依託，zhǎnyōu發展優勢明顯、特色de鮮xiāng明的鄉村yè。產業。把chǎn二yè三產業留在鄉村，yè把就業創huì業機chǎn會yè和產業鏈增shōuyì值收益更多留nóngmín給農民。
—— ——堅shìchǎng持市場xiàng。導向。fènfā充分發揮市場在資源zhōng配置中的決定性作用jīhuó，激yàosù活、要素、激活市場huó、激活主，yǐ體，以cūnqǐ鄉村企業爲載體yǐndǎo，引導資源sùgèng要素更多地向cūnhuì鄉村匯。聚。
——堅持融fāzhǎn合發展。發展全產業鏈模式tuījìn，推進chǎnwǎng一產往後延、二tóu產lián兩頭連、zǒu三產duān走高端kuài，加快農yǔxiàn業與dàichǎn現代產業要kuàjiè素跨界。配置。
—— ——堅持yǐn綠色引領xíng。踐行綠qīngshān水青山jīn就是金山lǐ銀山理念，促進shēng生產huóshēng生活tàixié生態協fāzhǎn調發展jiànquán。健zhìliàng全質量標準，體系，培育綠zhì色優質。品牌。
—— —jiānchí—堅持創新驅動。利用現代科jìnbù技進步成果，改造shēngxiāng提升鄉村產業xīn。創新hé機制和業態模式，qiángxiāng增強cūnchǎn鄉村產業zhǎnhuó發展活力。
第三節 發zhǎn展目mùbiāo標
dào到20252025cūn年chǎn，鄉村產業體系wánbèi健全完cūn備，chǎnyè鄉村產業yì質量效益tíshēng明顯提升，鄉村就業結yōu構huà更加優化，產héfā業zhǎn融合shuǐpíng發展水平顯著提高，農民dào增收渠道tuòkuān持續，xiāng拓寬，鄉yèfā村產業發展內生xù動力持續增強。
——農產品加yèchí工業持續壯。nóng大。農產品加yèyíng工業營rù業收dádào入32達wàn到32萬，nóng億元，jiā農gōng產品加nóng工業與農業總bǐdá產值比zhǔ達到2.8∶1，主要農產品加工轉化率達到80%。
—cūn—鄉tèsè村chǎn特色產業深度zhǎn。拓展。培育chǎn一批產值超百億qiān元、yìyuán千億shì元優勢特色產業集羣，建設一批產chāoshí值超yìyuán十nóng億元chǎn農業產(業鎮)，(鄉xiǎng)，創pī“響一xiāngzì批hào“鄉”“tǔ字號”“土字號pái”鄉土品牌。
——鄉村休閒旅遊業優化升級。農業多種功héxiāng能cūn和鄉村jià多zhí重shēn價值深jué度發掘，業態類型fēng不斷豐富，服務水平不tíshēng斷提，nián升，年接待遊客人數超yì過40億，jīng人次，經rùchāo營收guò1.2入超過1.2萬億元。
—cūn—鄉xīnxíng村新fúwù型服yèlèi務業fēng類型豐富。農林牧漁專jífǔ業及輔huó助性活動zhídá產值dào1達到1萬，億元，農產品網絡é銷dá售額dào1達wàn到1萬億元。
nóng——農村創yè新創業更huóyuè加活。fǎn躍。返鄉入鄉創chuàngyè新rén創業人員guò1500超過15。00萬人。
第三sān章 提升農nóng產品chǎnpǐn加jiā工業
農nóngchǎn產pǐn品加工業是shìguó國mín民jīng經濟的重要yàochǎn產業。nóng農產品加工業從種養業延伸出來，是shìtí提shēng升農產品附加值的關jiàn鍵，也是gòu構jiàn建農nóngyè業產業鏈的核心。jìn進一bù步yōu優huà化結構bù佈jú局，培yù育壯zhuàngdà大經jīngyíng營主體，，提升質量效益和競爭力。
第一節 完善產業yèjié結構
統籌發fāzhǎn展農產品初加工gōng、、精jīngshēn深加工和綜zōnghé合利用加工，推tuījìn進農nóngchǎn產品pǐnduō多元化開發、多層次利用、多環節增值。。
拓展農產品chū初加工。鼓勵和支持nóng農民合作社、、家庭tíngnóng農場和中小微企yè業等děngfā發展農chǎn產品產地初加工gōng，，減少產hòu後sǔn損失，延長供應時間，提高質zhìliàng量xiào效益。果蔬、奶類、畜禽qínjí及水chǎn產品等鮮活農產品，重點發展預冷、、bǎo保xiān鮮、冷凍、清洗、分級、分割、包裝等倉chǔ儲設施hé和shāng商品化處理，，shí實現減損sǔnzēng增效。liáng糧食等děngnài耐儲nóng農產品，重點fā發zhǎn展烘乾、儲藏cáng、、脫殼、去雜、磨製děng等初加工，實現xiànbǎo保值增值。。食shíyòng用類初chūjí級農產品，重點發展發酵jiào、、壓zhà榨、灌製zhì、、炸制、乾製、醃製、熟制等初加gōng工，滿足zúshì市場多yàng樣化huàxū需求。棉麻絲、木竹zhúténg藤zōng棕cǎo草děng等fēi非食用類農產chǎnpǐn品，重點發展整lǐ理、切割、fěn粉碎、打dǎmó磨、、hōng烘乾、拉絲、編zhī織等děngchū初加工，開發多種用tú途。。
提升農產品精jīngshēn深加工gōng。。引導dǎodà大型農yè業qǐ企業加快生物、工gōngchéng程、環保、信息等技術集chéng成應用yòng，，促cùjìn進農產品duō多次加工gōng，，實現多cì次增值。。發展精jīngxì細加工，，tuī推進jìnxīn新型非rè熱加工、xīn新型殺菌、高gāoxiào效分離、清潔生產、、智能néngkòng控zhì制、形態識別、自動分選等技術升級，利yòng用專yòng用原料liào，，配套專用設備，研製zhìzhuān專yòng用配方，，kāi開fā發lèi類別多yàng樣、、yíng營養健康、、fāng方便快kuàijié捷的系liè列化huàchǎn產品。推進深度開發，，創新超臨界萃取、超微粉suì碎、、生物發fājiào酵、、蛋白質改性děng等技術，提取營養yǎngyīn因子、功能成分和活性物質，開fā發xì系列化的加工製品。。
推進綜合利用加工。。gǔ鼓勵大型農nóngyè業企業和農產品加工園yuánqū區推tuījìn進jiā加工副產wù物循xúnhuán環利lìyòng用、全值利用、、tī梯cì次利用，，shí實xiàn現變廢爲寶、化huàhài害爲利。採cǎiqǔ取xiān先jìn進的提取、分離與製bèi備技術，tuī推進dào稻殼米糠、、麥麩、油料餅bǐngpò粕、果蔬皮渣、、畜禽皮毛骨血xuè、、水產品皮gǔ骨內臟等děngfù副產物綜合利用，開發新néng能源yuán、、新xīncái材料等新產品，提升shēngzēng增zhí值空間。
dì第èr二節 優化空間bù佈局
按照““liáng糧頭食尾wěi”“”nóng“農頭工尾yāo”要qiú，求tǒng，統籌產地、qū銷區和園區佈局，形成shēngchǎn生產與加gōng、工、產品與市場、企業與農戶協調發展的格局。
推進農產品加工向產chǎndì地下沉。向優shì勢區qūyù域聚集，引導大型農業qǐ企業重心xīnxià下沉，在糧食生產功能區、重要農產品保bǎohù護qū區、特色農產品yōu優shì勢區和水產品pǐnzhǔ主chǎn產qū區，，jiàn建設加gōng工專用原料基地，佈局jújiā加工產能néng，，改變加工在城chéngshì市、yuán原liào料在鄉cūn村的狀zhuàngkuàng況。。xiàng向中心xīnzhèn鎮((鄉)和héwù物流節點聚集，在農業產業強鎮、、商貿集鎮和物流節點佈bùjú局láo勞動密mìjí集xíng型jiā加工業，cù促進jìnnóng農產chǎnpǐn品就地增值，帶dòng動農民就近就業，促進產chǎnzhèn鎮róng融合。xiàng向重點專業村聚集，yī依託工貿村、“一yī村一品”示範村zhǎn發xiǎo展小衆類的農產品初jiāgōng加工，促進chǎncūn產村rónghé融合。
tuī推進農chǎn產品pǐnjiā加工與銷區對jiē接。豐富加工產chǎnpǐn品，在產區和hédà大zhōng中城市郊區佈局中央廚房fáng、、主食加工、休閒shí食pǐn品、、fāng方便食品、淨菜加工和餐飲外賣等加工，滿足城市多樣yànghuà化、biàn便捷化需qiú求。培育加jiāgōng工業yètài態，，fā發zhǎn展“中央廚房++冷鏈配送+物流zhōng終端””“zhōng“中chú央廚房+快餐門店”“shù健jù康數+yíng據yǎng+營cān養配餐+réndìng私人zhì”訂製”等新型gōngyè加tài工業態。
推進nóng農產chǎnpǐn品加工向園區集中zhōng。。推tuījìn進政策集成、要素集聚、企qǐyè業集中、、gōng功能集合，發fāzhǎn展“外地經濟”模式，建jiànshè設一批產jiā加銷xiāoguàn貫通、、貿工農一體tǐ、、一二三產chǎnyè業融hé合發展的農產品加工園yuánqū區，，péi培育yùxiāng鄉cūn村產業“增長極”。”。提升農產品加工園，強化科技fā研、發、róngzī融資擔保、jiǎn、檢驗檢cèděng測等服，務，完善倉儲物liú、流、供能gōngrè供熱、fèi、廢wūchù污處lǐděng理等設施，促進農產品加工企jù業聚jífā集zhǎn發展。zàinóng在農牧漁業大縣()，市)měixiàn，每(shì縣(市)建gè設一個農pǐnjiā產品加工園jù。不bèijiàn具備shènóng建設農產品加工園條dexiàn件的縣(市)，可hézuò採fāng取合作方yìdì式在gòngtóng異地共shènóng同建設農jiāgōng產品yuán。加jiàn工園。建設國際農產gōngchǎn品加工產，xuǎn業zé園qū，選wèiyōu擇區位míngxiǎn優勢明顯、產業基礎好、帶動qiángde作用強的，jiàn地區shèyī，建pīguó設jì一批國際pǐnjiā農產品加工產業園jiēguó，對shì接國際市場，參與國際產業。分工。
第三jié節 cù促進產業升jí級
技術創xīn新是農產品jiā加工業轉型升級的關guānjiàn鍵。要加快技術創新xīn，，提shēng升裝備水shuǐpíng平，促進農產品加jiāgōng工業tí提檔升級。
推進加工gōngjì技shù術創chuàngxīn新。yǐ以農產品加jiāgōng工關鍵環節和瓶頸制約爲重點，建設農產品加工與zhù貯藏國家重點實shíyàn驗shì室、bǎo保鮮物流liújì技shù術研究中心及yōu優shì勢農產pǐn品品質評jià價研究中心。。組織科研院所suǒ、、大zhuān專院校yǔ與企業聯合開展技術shùgōng攻關，研發一pī批集jízì自動測量、、jīng精準zhǔnkòng控zhì制、智zhìnéng能操作zuòyú於一體de的lǜ綠色儲藏、、dòng動態保bǎoxiān鮮、、快kuàisù速預冷lěng、、節能幹燥等新型實用技術shù，，yǐ以及jíshí實現品質調控kòng、、營養均衡、、qīng清潔生chǎn產děng等功能的xiān先進加gōng工技jìshù術。。
推進加工裝備創chuàngzhì制。扶持一批pīnóng農產品加gōng工裝備研發機gòu構和生產chuàng創制zhìqǐ企業，開展信息xīhuà化、、zhì智能nénghuà化、工程化huàjiā加gōng工裝zhuāngbèi備研發，提高關jiàn鍵裝備國產chǎnhuà化水平。運yòng用智能製造、生物wùhé合成、3D、dǎ3yìnD打印jì等新技術，zǔ集zhuāng成組裝kē一批科技gāo含量、shì高yòng、適用性廣的gōnggōng加工yìjí工pèi藝及配套裝，tí備，提升農產品加工層次水平。

第dì四章sìzhāng拓展鄉村xiāngcūn特色產業
鄉村特色產chǎnyè業是xiāng鄉村產業的重要組成部分fèn，，是地yù域特tèzhǐ徵xiān鮮明、、鄉xiāngtǔ土氣息nóng濃hòu厚的小zhòng衆lèi類、多yàng樣性的鄉xiāngcūn村產業，涵gài蓋tè特色種養、特色shí食pǐn品、、tè特色手工業hé和特tèsè色文化等，發展潛力巨大。。
第一節 構建全產業yèliàn鏈
以拓展二三產業爲zhòng重點，延伸產業鏈條，，開發特色huà化、、多樣化產品，提shēng升鄉村特sè色產yè業的附加值，促進農業多環jié節zēng增效、農nóngmín民多渠道增收shōu。。
以特色sèzī資源增強競爭lì力。根據xiāo消費結構升jí級的新變化，，kāi開發特殊shūdì地域、特殊品種zhǒngděng等專屬性特tèsè色產品，以tè特性xìnghé和品質贏yíngdé得市場。。fā發展特色種養，根jù據種質資yuán源、地lǐ理chéng成分、物候特點等獨特資源稟賦，在最適宜的地dìqū區培植最適宜的產業。開kāifā發特sè色食pǐn品，，重點開發鄉土lǔ滷製pǐn品、醬製pǐn品、豆製zhìpǐn品、、là臘味wèi、、mín民族tè特色sènǎi奶製zhìpǐn品等傳統食品。開發適yí宜特殊人羣的功能xìng性食品。。傳承特sè色技yì藝，改造zàotí提升蠟染、編織、剪紙、、cì刺繡、陶藝等děngchuán傳tǒng統gōng工藝。弘揚特tèsè色文wénhuà化，發展鄉村戲劇曲藝、雜技雜耍shuǎděng等文wénhuà化產業。。
以加工流liútōng通延伸產業鏈。做強產品加工，，鼓勵大型龍頭tóuqǐ企業建設shèbiāo標準化、清qīngjié潔化、智zhìnéng能化huàjiā加工gōngchǎng廠，，yǐn引導nóng農戶、、jiā家庭農場chǎngjiàn建設yī一pī批家庭工場chǎng、、手工作坊、鄉村車間，用標準化技術改造zàotí提升豆製品、民族特色奶製品、臘肉臘làcháng腸、火腿、、剪紙、刺繡、蠟rǎn染、編織、製陶等鄉土產品。做zuòhuó活商貿物流，，gǔ鼓勵地方在特sè色農chǎn產品pǐnyōu優勢區佈局產chǎndì地批發市場、物流配送中心、商品採gòu購中心xīn、、大型xíngtè特產chǎnchāo超市，支chí持新型經營yíngzhǔ主體、、nóng農chǎn產pǐn品pī批發市chǎng場等建設產chǎndì地倉儲保鮮設施，發展zhǎnwǎng網上商diàn店、、lián連suǒ鎖門店。
以信息技術打dǎzào造供應鏈。對jiē接終zhōngduān端市場，以市場需求爲導xiàng向，促進農戶生shēngchǎn產、、qǐ企業加jiāgōng工、客戶營銷hé和終端消費連成一體tǐ、、協同運作，，zēng增強供gěi給側對需求側的適應性和靈活性。。實施“互聯liánwǎng網+”農chǎnpǐn產chū品出村進城工chéng，程，完善適nóng應農產wǎng品網絡銷售gōng的yīng供應鏈體系、yùnyíng運營服務體hé系和zhīchēng支撐保tǐ障體系。chuàng。創新營銷模式，健全綠色智nóng能農chǎnpǐn產品供應，鏈，培nóng育shāng農商直供zhí、直播直xiāo、銷huì、會zhì員制、個人定製等模式，推jìnnóng進農商互lián、聯、chǎnxiāo產xián銷銜接，再zàoyè造業務流程、降低交易成本。
以業tài態豐富提升價值鏈。tí提shēng升pǐn品質價值，推進品種和jì技術創新xīn，，提升特色chǎn產品的內在品質和wài外在品相，yǐ以品質贏得shì市場、、shí實xiàn現增值。提升生shēngtài態價zhí值，開kāifā發綠色生tài態、養生保健等新功能xīn新價值，zēng增強qiángduì對消費zhě者的dexī吸附力lì。。提升人文價zhí值，更多融入科技、人文wényuán元素，，發掘民俗風情、、lì歷史shǐchuán傳shuō說和民間戲xìjù劇等文化價jiàzhí值，賦予yǔxiāng鄉土tǔtè特色sèchǎn產pǐn品文化huàbiāo標識。
dì第二jié節 推進jù聚集發展
jí集聚資yuán源、、集中力liàng量，建jiànshè設富有特色、、規模適中、dài帶dòng動力lìqiáng強的特色chǎn產業集聚區。dǎ打zào造“一縣一業”“多縣dài一帶”，zài”，gèngdà在更fànwéi大範圍、gāocéng更高層次上培育產業集羣，形yī成“一村一品wēixíng”微型經濟圈、農業產業強鎮小型經濟、xiàn圈、dàinóng現代農業產yuánzhōng業園中型經quān、濟圈、優tèsè勢特色jí產業集羣jīng大型經濟圈，構xiāngcūn建鄉村產業“zhuàng圈”狀發展格局。
建設“一村cūnyī一品pǐn””示範村鎮。依託資源優勢，選擇主導dǎochǎn產yè業，，jiàn建shè設一pī批““xiǎo小而érjīng精、特而měi美””de的“一村一品”示shìfàn範cūn村鎮，xíng形成一村帶數村、多村連成chéngpiàn片de的發zhǎn展格géjú局。用3nián-5年的時間péiyù，培育chǎn一批產1值超1億元的特色產業專業村。
建設農業產chǎnyè業強qiángzhèn鎮。根據特色資zīyuán源優yōushì勢，聚jùjiāo焦1-zhǔ2個dǎochǎn主導產業，吸引資本聚鎮néngrén、能rùzhèn人入鎮、jìn技術進jiàn鎮，建設一批標準原料基地jíyuē、jiā集gōng約加工轉化yù、區域主導產業、mìlì緊密利liánjié益聯yī結tǐ於一體的yèchǎn農業yèqiáng產業zhèn。強鎮。用3-5年的時間，chǎn培育zhíchāo一批產值超denóng10億元的農業產業強鎮。
提升現代農業產業園。通過科技集成、主tǐ體集合、產業jí集羣qún，，統籌佈bùjú局生shēngchǎn產、加工gōng、、物wùliú流、研發、、shì示fàn範、、服務等gōng功能，yán延長產業鏈，，tí提升jià價值鏈，，cù促進產業格局由yóufēn分散sànxiàng向集中、發展方式由粗放向集約、產業鏈條由單一向fù複合轉變，，發揮要yàosù素集聚和融hé合píng平tái臺zuò作用，支chēng撐“一縣一業””fā發展。用3-de5shí年的時，péi間，培育一批zhíchāo產值超yuán100億元nóngyè的現chǎnyè代yuán農業產業園。
建shè設優勢特色產業集羣。依託資源優yōushì勢和產業基jīchǔ礎，突tūchū出串珠chéng成線、連塊成dài帶、、集羣成鏈，，培育品zhǒng種品質優良liáng、、guī規模體量較大、融合chéng程度較深的區qūyù域性優勢特色nóng農業產chǎnyè業集羣。。用3-de5年shíjiān的時間，yùyī培育一批產值1000yì超1000億shì元的骨幹優勢特色產業集羣pīchǎn，培育一yì批產值超10tèsè0億元的jíqún優勢特色產業集羣。
第三節 培育知名品pǐnpái牌
按照“yǒu有標biāocǎi採標、無biāo標創標、全程貫標”要求，以質量信譽爲基礎，創響一批xiāng鄉村tè特色zhī知名品牌，擴大市場影響力。
培育區域公gōngyòng用品牌。根據特定dìngzì自rán然生態環境、、歷史人文wényīn因sù素，，明確生chǎn產地域範圍，強化品種品質管guǎnlǐ理，bǎo保護地理標誌農chǎn產品，開發地域特色突出、功能屬性xìngdú獨特tède的區域公用pǐn品牌。規範品牌páishòu授權管理，加大pǐn品牌營銷推介，tí提高gāoqū區域yùgōng公用yòngpǐn品牌páiyǐng影響力和帶動dònglì力。。
培育企業品牌。。引導dǎonóng農yè業產業化龍頭企業、農民合zuò作shè社、家jiātíng庭農場等新xíng型經營主體將經營lǐ理念、企業文化和價值觀念等注入品牌，實施nóng農產品質量安全追溯管理，加jiāqiáng強zé責任主體逆向溯源、、產chǎnpǐn品流向正向追蹤，，推動部省nóng農產pǐn品質量安全zhuī追sù溯píng平臺duì對jiē接、、xìn信xī息共享。
培育產pǐn品pǐn品牌pái。。傳承鄉xiāngcūn村文化根脈，挖wājué掘一批pīyǐ以手工製zuò作爲主、、技藝精湛、工藝獨特的dewǎ瓦匠、篾匠、銅匠、鐵tiějiàng匠、、jiǎn剪紙工、、繡niáng娘、、táo陶藝yìshī師、miàn麪點師等能工巧匠，創響一批“珍稀牌pái”“”gōng“工yìpái藝牌”“文化牌”的鄉pǐnpái土品牌。
第四jié節 深入rùtuī推進產yè業扶pín貧
貧pínkùn困dì地區發展特色產業是tuō脫貧攻堅的gēn根běn本出路。cù促進jìntuō脫貧攻堅yǔ與鄉xiāngcūn村振興有機銜接，，fā發zhǎn展特tèsè色產業，促進農民增收致富fù，，鞏gǒnggù固脫貧攻堅jiānchéng成果guǒ。。
推jìn進資zīyuán源與企qǐyè業duì對接jiē。。發掘貧困地dìqū區優yōushì勢tè特色sèzī資yuán源，引導資金、技術、、人才、、xìn信息向貧困地區的特色sèyōu優shì勢區聚jùjí集，，tè特別是yào要引導農業產業化龍頭企業與yǔpín貧困地區合作創chuàngjiàn建綠lǜsè色優質農nóngchǎn產品原料基地，佈jú局加工產能，深度開發tè特色資yuán源，帶動nóng農民共建jiànliàn鏈tiáo條、、共gòngxiǎng享品牌，讓ràngnóng農民在fā發展特tèsè色產chǎnyè業中穩dìng定jiù就yè業、持續zēng增收。
推進產品與市場chǎngduì對接。引導貧困地區與產地dìpī批發shì市場、物流pèi配送sòngzhōng中心xīn、、商品採購中心、、dà大型特產超市shì、、電商shāngpíng平tái臺對接，支持貧困地區組織zhītè特色產品參加各gèlèi類展示展銷會，擴大產品pǐnyǐng影響，，ràng讓貧kùn困地區的detè特色產chǎnpǐn品走zǒuchū出山區qū、、進入chéng城市、tuò拓展市場。深入開kāizhǎn展消費fèifú扶貧，拓展zhǎnpín貧困地區產品流liútōng通和銷售shòuqú渠道。
第五章 優yōu化鄉村cūn休閒旅xiánlǚ遊業yóuyè
鄉村休閒旅lǚyóu遊業是農業yègōng功能拓展、鄉村價值zhífā發掘、業態類型創新的新產chǎnyè業，，橫héngkuà跨一二èrsān三產業、、jiān兼róng容生產生活生tài態、、róng融通工農nóngchéng城xiāng鄉，發展zhǎnqián前景廣闊。
第一節 聚jùjiāo焦重zhòngdiǎn點區域
依據自然風fēngmào貌、人文環jìng境、鄉土文化等資源稟賦，jiàn建設shètè特色sèxiān鮮明、gōng功能néngwán完備、內涵fēng豐富的xiāng鄉村休xiūxián閒lǚ旅遊重點qū區。。
建設城chéngshì市周邊鄉村休閒旅遊區。依託都市農業shēng生產生態tàizī資源和城郊jiāoqū區位wèiyōu優shì勢，發展田園觀光、、農耕tǐ體驗、文化休xiūxián閒、科kēpǔ普教jiàoyù育、、jiàn健康養生等業yètài態，建shè設綜zōnghé合性xìngxiū休閒農業園區、農nóngyè業主zhǔtí題gōng公園、觀光采zhāi摘園、垂釣diàoyuán園、鄉村民宿和休xián閒農nóngzhuāng莊，滿足zúchéng城shì市居民消費需求qiú。。
建設自rán然風景區周biān邊鄉村xiū休閒旅yóu遊區。依yītuō託秀美山chuān川、、hú湖泊河流、草原yuánshī溼地等dì地qū區，在嚴格保護生態環境的前qiántí提下，統籌山水林líntián田湖húcǎo草系xìtǒng統，發展yǐ以農業yèshēng生態遊、農業jǐng景觀遊、特色農(牧、yú漁))yè業遊爲主的休閒農(牧mù、、漁)園和農(牧mù、、漁)家樂等，以及森sēnlín林人家、、jiàn健康kāngyǎng氧吧、、生態體驗等業態，建設特tèsè色鄉cūn村休閒xiánlǚ旅遊功能néngqū區。
建設民俗民族fēng風情鄉村休閒旅遊區。發fājué掘深厚的民族文wénhuà化底蘊、歡qìng慶的demín民俗節日活動、多duōyàng樣的民族特sè色měi美食和絢麗的民族服shì飾，發zhǎn展民mínzú族風qíng情yóu遊、mín民俗sútǐ體驗遊、cūn村落風光遊等業yètài態，開發民族民mínsú俗特色產品。
建jiànshè設chuán傳統農區鄉xiāngcūn村休xiūxián閒旅遊景點。依託稻田、花海、梯tián田、、茶園、養殖chí池塘、湖泊水庫děng等大水面miàn、、hǎi海yáng洋牧場等tián田園漁場風光，發展景觀nóng農業、nóng農shì事體驗、觀光采摘、特色動植物觀賞、、休閒垂chuídiào釣等děngyè業態tài，，開fā發““後備箱”“伴手禮”等旅遊產品。
dì第二jié節 注重品質提升
鄉村休xián閒旅yóu遊yào要堅jiānchí持個性化、tè特色sèhuà化發展方fāngxiàng向，以yǐnóng農耕文化爲魂、美麗lìtián田園爲韻、生態農業爲基、古樸村cūnluò落爲形、創chuàngxīn新創意爲wèijìng徑，，開發形xíngshì式多樣、獨jù具特色、個性突出de的鄉村休閒旅遊業態和產品。
突出特色化。。注zhùzhòng重特色是shìxiāng鄉村休閒xiánlǚ旅遊業bǎo保持持jiǔ久吸yǐn引lì力de的前提。開發fātè特色資zīyuán源，發掘農業duō多種功能和鄉村多重價值，發展特tèsè色突出、主題鮮明míngde的鄉村休閒旅遊xiàng項目mù。。開kāifā發特色文化，，發掘mín民族村落、古村古鎮、鄉土文wénhuà化，發展具有歷史特徵、、地域特點、民族zútè特色的鄉村cūnxiū休xián閒旅遊項目。開發特色sèchǎn產品，發掘juédì地方fēng風味、民zú族特色、傳統工藝等資源yuán，，創chuàngzhì制獨特、稀xīquē缺的鄉村休xiūxián閒旅遊服務和產品。
突chū出差異化。xiāng鄉cūn村休閒旅yóu遊yào要保持chíchí持久競zhēng爭力，必須差chàyì異競爭、錯位發展。。把握定位差異，依jù據bù不同區位、、bù不同tóngzī資源和不bùtóng同文化，，發展具有城鄉間jiān、、區域yùjiān間、景區間主題差異de的鄉村休xián閒旅yóu遊項目。瞄準市chǎng場差異，依據jùgè各lèi類消費羣體tǐde的不同消fèi費需qiú求，細fēn分mù目標市場chǎng，，發fāzhǎn展研學教育yù、、tián田園yuányǎng養生、親子體驗、拓展zhǎnxùn訓練liànděng等鄉cūn村xiū休閒旅遊項目。順shùnyīng應老齡化huàshè社會的到lái來，，發展民宿sùkāng康養、遊憩康kāngyǎng養等鄉cūn村xiū休閒旅遊yóuxiàng項目mù。。彰zhāngxiǎn顯gōng功能chà差yì異，依據消xiāofèi費者在喫住行、遊購娛fāng方面miànde的不同xū需求，，發展採摘園、垂釣園、農家jiāyàn宴、民俗村、fēng風情街等鄉xiāngcūn村休xiūxián閒旅遊項mù目。
突chū出多yàng樣huà化。。鄉村休閒旅yóu遊要yàobǎo保持持久生命力，要走多輪lúnqū驅動、多軌運yùnxíng行de的發fāzhǎn展之路。推tuījìn進業態多樣yàng，，統tǒngchóu籌發展zhǎnnóng農家樂、休xián閒園yuánqū區、生態園、、鄉村休閒旅遊聚集村等業態，形成競相發zhǎn展、、精彩紛呈chéngde的格局。推進模式duō多樣，，跨界配置鄉村xiū休閒旅遊與wén文化教育、、jiàn健康養生、信息技術等產業yèyào要素sù，，發展gòng共享農莊、康體養老、線上雲遊等模式。推進主體tǐduō多樣yàng，，引導農戶hù、、村集體tǐjīng經濟組zǔzhī織、農業qǐ企業yè、、wén文旅企業及社會資zīběn本等建設鄉村休xián閒旅遊項目。
第sān三jié節 打dǎzào造精品gōng工程
shí實shī施鄉xiāngcūn村休閒旅遊精品工程，jiā加強引導dǎo，，加大投tóurù入，建shè設一批休閒旅遊精品jǐng景點。
建設休閒農業重diǎn點縣。以縣xiànyù域爲wèidān單元yuán，，依yītuō託獨dútè特自zìrán然資源、、wén文化資源，建設一批設施完備、業態豐fù富、功能完善shàn，，zài在區域、全國乃至世shìjiè界有知名度和影響力的休閒xiánnóng農業重點縣。
jiàn建shè設美měilì麗休閒鄉村cūn。。依託種養業、田園風guāng光、綠水青shān山、、cūn村落建築、鄉xiāngtǔ土文wénhuà化、民俗fēng風情和人jū居環境等資源優shì勢，，建設一批天lán藍、、dì地lǜ綠、水shuǐjìng淨、安居jū、、樂業的deměi美麗休閒鄉村，，實現chǎn產村融合發展。鼓勵有條件的地區yī依託美麗休閒鄉村，，jiàn建設健康養生yǎng養老基地。
建shè設休閒農業園yuánqū區。根jù據休閒lǚ旅遊消費升級的需要yào，，促進休閒nóng農業tí提檔升級，建設shèyī一批功néng能齊全quán、、佈局júhé合lǐ理、機制完善、帶動力強的休xiūxián閒農業精品園區qū，，推tuījiè介一批視覺美měilì麗、體驗yànměi美妙、、nèi內涵hánměi美好的鄉村休xiūxián閒旅lǚyóu遊精jīngpǐn品jǐng景點diǎnxiàn線路lù。。引導有條件的xiū休閒農業yuán園建設中小學生shēngshí實踐教育基地。
dì第四節jié 提升fú服務水píng平
cù促進jìnxiāng鄉村休閒旅遊gāo高質量發展，要規範huà化管guǎnlǐ理、標biāozhǔn準化服務，讓消fèi費者玩dé得開心、、喫得放fàngxīn心、買得舒心。
健quán全標準體系。制修訂鄉xiāngcūn村休閒旅遊業yèbiāo標zhǔn準，，wán完善公gōnggòng共衛生安全、食品pǐnān安quán全、、fú服務規範等標準，，促進管理服務shuǐ水平提升。。
wán完善配套設施shī。。加強鄉村休閒旅遊點水、電、路、訊、、網等設施建shè設，完wánshàn善餐飲、住宿、休xiūxián閒、體驗yàn、、購物、、停車、廁所děng等設施條件。開展lā垃圾污水等廢fèiqì棄wù物綜合治理，實shíxiàn現資源節約、、huán環境友好。
規範管理fú服wù務。yǐn引導和zhī支持鄉村休閒xiánlǚ旅yóu遊經營主體加jiāqiáng強從業人員培訓，提高綜合素質，規guīfàn範服務流程，爲消xiāofèi費zhě者提tígōng供熱情周到、貼心xīnxì細緻的服務。
第六章liùzhāng發展鄉村cūn新型服務業
鄉村新xíng型fú服務業是適應農cūn村生產生活方式biàn變化應運而生de的產業yè，，業態類型豐富，，經營方式靈活，發展空間廣闊。
第一節 tí提shēng升生產性xìngfú服務業
kuò擴大服務領域。適shìyīng應農nóngyè業生shēngchǎn產guī規模化、標準化、機械化de的趨勢，支持chígōng供銷xiāo、、郵zhèng政、、nóng農民合作社及jíxiāng鄉村企業等，開展zhǎnnóng農jì技推廣、土地tuō託管、dài代gēng耕代種、烘qián乾收儲等農業生產性服務，以及shì市場信息、、農資供應、農nóngyè業fèi廢棄物資zīyuán源化利yòng用、農機jīzuò作yè業及維修、農chǎn產pǐn品營銷xiāoděng等fú服wù務。
提高服務水平。yǐn引導gè各類服務主體把服務網點yán延伸到xiāng鄉村，鼓lì勵新型nóng農業經jīngyíng營主體zài在城鎮設立鮮活農產品直xiāo銷網點，推廣農超、農社(區)、qǐ農企chǎn等產duì銷對接shì模式。鼓勵大型nóngchǎn農產pǐnjiā品加工tōng流通企業開zhǎntuō展託guǎnfú管服務、專項服務、連鎖fúwù服務、個性化fúwù服務等zōnghé綜合配套服務。。
第二節 拓zhǎn展生shēnghuó活性服wù務業
fēng豐富服fúwù務內nèiróng容。。gǎi改造zàotí提升餐飲住宿、商超零售、美容美fà髮、、洗xǐyù浴、照相、、diàn電qì器wéi維修、再zàishēng生資源回收děng等鄉村生shēnghuó活fú服wù務業，積jí極發zhǎn展養老護hùyòu幼、衛生保潔、文化huàyǎn演出、、tǐ體育健身、fǎ法律諮zīxún詢、、xìn信息中介、、diǎn典禮司儀等xiāng鄉cūn村服務業yè。。
創chuàngxīn新服fúwù務方fāngshì式。。jī積極發展dìng訂製fú服wù務、、體驗服務、智慧fú服wù務、、gòng共xiǎng享服fúwù務、lǜ綠sè色服務děng等新形xíngtài態，探索“線上交易+線下服務”的dexīn新模móshì式。鼓勵lìgè各類服務主zhǔtǐ體建設運營覆gài蓋娛樂、健kāng康、、jiào教育yù、、家jiāzhèng政、體育yùděng等領lǐngyù域de的在線服務平臺tái，，推動傳統服fúwù務業yèshēng升jí級改造，爲鄉村jū居民tí提供高gāoxiào效便捷jiéfú服務。
第三節 發展農村電diànzi子商shāngwù務
培育農村電diànzi子商務wùzhǔ主體。。yǐn引導電商、物流、商貿、金融、、供銷、郵yóuzhèng政、快遞děng等各gèlèi類電zi子shāng商務主體到鄉村bù佈局，，gòu構建農村cūngòu購物wǎng網絡平tái臺。依tuō託農家店、、nóng農村綜合héfú服務wùshè社、村郵站、快遞網點、農chǎn產品gòu購銷代辦站等發展農cūn村電商末端duānwǎng網點。
擴kuòdà大農村電diànzi子商shāngwù務應用。在農業yèshēng生產、加工、流通等環節，加kuài快hù互聯網技術應yīngyòng用與推廣。在促cùjìn進工gōngyè業品、農業生產資料下鄉的同shí時，拓zhǎn展農產品pǐn、、tè特色shí食品、、mín民俗製品等產品的進城空間。
gǎi改善農村電子商shāngwù務環境。實施“互聯網+”農chǎnpǐn產品chūcūn出jìn村進城工程，完善cūn鄉村信息網絡基礎設，施jiā，加快zhǎn發展農產品冷鏈物流shèshī設施。建設農村diànzi電子商務公共服務zhōngxīn中心，加強農diàn村電子wù商務人才培養，營造liánghǎo良好市場環境。
第七dìqī章推進農業產業化和農村產cūnchǎn業融合發展
農業產業huà化shì是農業yèjīng經營體制機制的dechuàng創新，農cūn村產業融hé合發展是農業與現代產業要素的交叉重組，引yǐnlǐng領nóng農業和鄉cūn村產業轉型shēng升級。
dì第一節 打造zàonóng農業產業化升級版
壯大農業產業化龍頭企qǐyè業隊伍。實施新型農業經營主體培育工程，引dǎo導龍lóngtóu頭企業採取兼併重組、股份合作、、zī資產轉讓等形shì式，建立lìdà大型農業企業集團tuán，，打造知名企業品牌，，tí提升龍頭企qǐyè業在鄉村產chǎnyè業發展zhōng中de的帶dòng動能力。指zhǐdǎo導dì地方fāngpéi培育龍lóngtóu頭企業，xíng形成國jiā家、shěng省、市、xiàn縣級龍tóu頭企業梯隊，打造鄉村產業發展“xīn新雁zhèn陣”。
培育農業chǎn產業化聯合體tǐ。。扶持一批龍tóu頭企業牽tóu頭、、jiā家庭農場和農民合作社跟進、廣大小農hù戶參cānyǔ與de的農業產業化huàlián聯合體，構建分工協zuò作、優勢互補、聯繫緊jǐnmì密的利益共tóng同tǐ體，，shí實現xiànbào抱團發展。引導農業產業化聯合體明確權lì利責任、建立治理lǐjié結構、完善lì利益聯結機制，cù促進持續穩定發zhǎn展。。yǒu有序推進jìntǔ土dì地經營權入股nóng農yè業chǎn產業yèhuà化經營。
dì第二jié節tuī推進農村產業融rónghé合發fāzhǎn展
培育多元融rónghé合主體。。支zhīchí持發展縣域範圍內產業關聯度高、輻射帶dàidòng動力強、、參與主體多的融合hémó模式，促進jìnzī資源共享、鏈條共建、、pǐn品牌共創，xíng形成chéngqǐ企yè業主zhǔtǐ體、農民參cānyǔ與、kē科研yánzhù助力、金融zhī支撐的chǎn產yè業發展格局。。
發展多duōlèi類型xíngróng融hé合yè業態。引導各類經營yíngzhǔ主體以加工流通帶dàidòng動業yètài態融合，發展中央廚fáng房děng等業yètài態。以功能néngtuò拓展zhǎndài帶動業態融合hé，，推進農業與文化、旅遊、教yù育、kāng康養等產業融rónghé合，發展創意農業、、gōng功能農業等。以信息技shù術帶動業態融合，促進jìnnóng農業與信xī息chǎn產業融rónghé合，發fāzhǎn展數字農業、智zhìhuì慧nóng農業等。
建立健全融合機制。引dǎo導xīn新型農業經營主體與小xiǎonóng農戶建lì立多種類型的合作方式，促進lì利益融hé合。wán完善利益fēn分pèi配機制，推廣guǎng““訂dìngdān單收購+分紅”nóng“農mínrù民入股+保底shōuyì收益+àngǔ按股分紅”等模shì。式。
第八dìbā章推進農jìnnóng村創新創業chuàngyè
農村創新xīnchuàng創業是鄉村產chǎnyè業振興的dezhòng重yào要動néng能。yōu優huà化創業yèhuán環境，激發chuàng創業yèrè熱情，xíng形chéng成以創新帶chuàng創業、、以創業帶就業、以就業促增收的格géjú局。
第一節 培育創業主體
深入實施農村cūnchuàng創新chuàng創業yèdài帶頭人rénpéi培育行動，加大扶持，培育一批紮zāgēn根鄉村、服務農業、帶動農nóngmín民的創新創yè業羣體。。
培育fǎn返鄉創業主體。以鄉情感召、政策吸引、事業凝聚，yǐn引導dǎoyǒu有資金積累、技術shùzhuān專zhǎng長和市chǎng場信xìnxī息de的fǎn返鄉xiāngnóng農民工在農nóngcūn村創新創業，培育一批充滿激情的農村創xīn新chuàng創yè業優秀dài帶頭人，引領鄉村新興產業fā發展。。
péi培yù育入rùxiāng鄉創業主體。。優化鄉村yíng營shāng商環huánjìng境，，qiáng強化政策扶持，，gòu構建jiànnóng農業全產業鏈，，引導大zhōng中專畢業生shēng、、退yì役軍rén人、、科kējì技人員和工商業主等入鄉創業，，應yīngyòng用新技術、、開fā發新產品、kāi開tuò拓xīn新市場，引yǐnrù入xiàn現代dàiguǎn管lǐ理、、經營yínglǐ理念和héyè業態模式shì，，豐富鄉村chǎn產業發展類型。
péi培育yùzài在鄉創業主zhǔtǐ體。加大dàxiāng鄉村能人培訓力度，提高發現機會、、shí識bié別市場、整合資源yuán、、創造價值的能lì力。培育yī一批““田秀cái才”“土zhuānjiā專家”“chuàngkè鄉創客”等鄉cái土，人才，以及鄉村工wén匠、文化能人、手工藝人等gōngqiǎo能工巧匠，領辦家庭農、nóng場、mínhé農民合作děng，社等bàn，創jiātíng辦家庭、工shǒu場、gōngzuō手工作坊、鄉jiān村děng車間等。
第二節 dā搭建chuàng創業yèpíng平tái臺
按照“政府fǔdā搭建平臺、平臺聚集資源、資源服務wùchuàng創業”的要求，，jiàn建設shègè各類chuàng創xīn新創業園區和孵fūhuà化shí實xùn訓jī基地。
xuǎn選樹農村創新創業典型xíngxiàn縣。遴línxuǎn選政策環境liáng良好、、gōng工作機制完善、服務體系健全、創業業態豐富的縣(shì市)，總jiézuò結fǎ做法經驗，推廣典型lì案，例，樹立yīpī一批全國農村xīn創新創yèdiǎn業典型縣。
建設農村創chuàngxīn新創業園區。。yǐn引導地fāng方建設一批資zīyuán源要sù素集jíjù聚、、jī基chǔ礎設shèshī施齊全、、服務wùgōng功能完善、創新xīnchuàng創業成長快的nóng農村創xīn新創業園區，依yītuō託現代農業產業園yuán、、農nóngchǎn產pǐn品加jiāgōng工園、高gāoxīn新技jìshù術yuán園區、、diàn電商物流園等，建立“園中園yuán””shì式nóng農村創chuàngxīn新創業yèyuán園。力爭用55年shí時jiān間，，覆fùgài蓋全國農牧漁業大縣(市)。
建設shèfū孵化huàshí實訓基地。依託各類園qū區、、大中型企qǐyè業、、知名村鎮、大中專院校děng等píng平臺táihé和主體tǐ，，建設yī一批pījí集““shēng生產+加jiāgōng工+kē科技++yíng營銷+品牌+體驗”於一體、“預孵化+孵化器+jiāsù加速qì+器+穩定器”全chǎnyè產業鏈nóng的農村創新創業孵化實訓基地。
第三節 強化創yè業指導
建設農村創業導師duì隊伍wǔ。。建立lìzhuān專家創業導師隊duìwǔ伍，重點從大專zhuānyuàn院校、kē科研院所děng等dān單位遴xuǎn選一yīpī批lǐ理論造詣yìshēn深厚、實踐經驗豐fù富的科研人才、政策專家、會計師shī、、shè設jì計師、律師等，爲農村創業人rényuán員tí提供創業項目、、jì技術shùyào要diǎn點等指導服fúwù務。建立企業家創業dǎo導shī師隊伍，重點從cóngnóng農yè業產業化龍頭企業、、新型農業經yíng營主體中lín遴選一批有經營yínglǐ理念、市場chǎngyǎn眼guāng光de的鄉xiāngcūn村企業家，爲wèinóng農cūn村創業rén人員提供政cè策運用、、市場chǎngtuò拓展等指導服務wù。。建立帶頭人創業yèdǎo導師隊伍，，zhòng重點從農村創chuàngxīn新創業帶頭人中zhōnglín遴選一批經lì歷豐富、、chéng成xiào效顯著的chuàng創業成功人士shì，，爲wèinóng農村創業人員提tígōng供經驗分享等指導服務。
健全quánzhǐ指dǎo導服務機jīzhì制。建lì立指導服務wùpíng平臺，依託農村創xīn新chuàng創yè業yuán園區、孵fūhuà化實訓基jīdì地和網絡平臺等，通guò過集中授課、案例教學、現xiànchǎng場zhǐ指導等fāng方式，創立““píng平tái臺++dǎo導師++xué學員”服fúwù務模式。開zhǎn展點diǎnduì對點指導dǎofú服務，，gēn根據jùnóng農村創業導師和農村創業人員shí實際jì，，開zhǎn展“一dài帶yī一”“師帶徒”yīdài“一帶多”等zhǔnfú精wù準。服務chuàngxīn。創dǎo新指導服務方式，通過luò、網絡shìpín、視頻等tǐ，載體wèinóng，爲農村創業人gōng員提供政策諮詢、技術指導、市場、營銷、páipéi品牌yùděng培fú育等服務。農村創業導師nóngcūn爲農村創業人員提zīxún供fú諮wù詢服務，不替代農村創rényuán業chuàng人員創業cè，決策，強化農村創業人juécè員決zhǔ策自、fēng主、風險自擔意識。
第四節jiéyōu優化chuàng創yè業huán環境
強化創業服務。。支chí持地dìfāng方依託縣xiànxiāng鄉政府政務大廳設立農村創新chuàng創業服務窗口，，fā發揮鄉村產業服fúwù務指dǎo導機jīgòu構和héxíng行業協會商會作用，培育市chǎng場化huàzhōng中介jièfú服務機構。。jiàn建立“互聯網+”創新創業fúwù服務móshì模式，wèi，爲農cūnchuàng村創新創yèzhǔ業主體提供靈活便zài捷在線服務。
強化創yè業培訓。依託普通gāo高校、職zhíyè業yuàn院xiào校、、優質培訓機構、公共職業技néng能培péixùn訓píng平臺等開展zhǎnchuàng創業yènéng能力提升培xùn訓，，讓有意yìyuàn願的denóng農村創新創業yèrén人員均能受到dàomiǎn免費創業培訓。推tuīxíng行“chuàng創業yè++技jìnéng能”“創yè+業chǎn+產yè”業”的péixùn培訓模式，開展互動教學àn、lì案例教學héxiàn和現chǎngguān場mó觀摩jiàoxué教學。fāhuī發揮農村chuàngxīn創新創dài業帶頭人作用，講lì述勵志故事，分享創業經驗。
第五節 培育鄉村企業家隊伍
鄉村企業yèjiā家shì是鄉村cūnqǐ企業發展的核心，是shìxiāng鄉村產業轉xíng型shēng升級的關鍵。加qiáng強xiāng鄉村qǐ企業家隊duìwǔ伍建設的統籌規劃，將鄉村產chǎnyè業fā發展與鄉村企業家培育同步謀móuhuà劃、同步推進jìn。。
壯dà大鄉村企業yèjiā家隊伍。採取多zhǒng種方式扶持一yīpī批dà大型農yè業企業集團，培育一批具yǒu有全quánqiú球戰略眼光、市場kāi開拓精神、管理chuàng創新能力的行業yèlǐng領軍鄉村cūnqǐ企業家。引導網絡平臺企業投tóuzī資鄉cūn村，開發fānóng農業農村資源，豐富產業業態類型，培育一批引領鄉村產業轉型的現代鄉xiāngcūn村企業yèjiā家。。tóng同時shí，，發掘一批鄉村能gōng工巧jiàng匠，培育一批pī““小xiǎojù巨人rén””鄉村qǐ企yè業jiā家。。
弘揚鄉村企業jiā家精神。弘揚愛國敬業精神，培養鄉村企業家國家使mìng命感gǎnhé和民族自zìháo豪感，引導xiāng鄉村cūnqǐ企業家把bǎgè個人rénlǐ理想融róngrù入鄉xiāngcūn村振興和mín民族復xìng興的偉大實踐。弘揚敢爲wèirén人先精神，培péiyǎng養鄉村企業家識別市場、發現機會huì、、敢闖敢幹的特質，開kāifā發新產品，創chuàngzào造新需求，拓tuòzhǎn展新市場。hóng弘揚堅韌rènzhí執着精神，引導鄉村企業家傳chuánchéng承“走遍千shān山萬水，說盡千言萬語，歷lìjīng經千qiānxīn辛wàn萬苦”的品質，不畏wèijiān艱難、喫chīkǔ苦耐勞、、艱苦創業yè。。hóng弘揚立農爲農精神，，yǐn引導dǎoxiāng鄉cūn村企業家厚植鄉土tǔqíng情懷huái、、投身shēnxiāng鄉村振xìng興大潮，，帶dàilǐng領千千萬wàn萬的小xiǎonóng農戶yǔ與千biàn變萬wànhuà化de的大市shìchǎng場有效對接jiē。。依據有關規定，對紮gēn根鄉村cūn、、服fúwù務農業、、dài帶動農民、貢獻xiàntū突出的優秀鄉村企業yèjiā家gěi給yǔ予表biǎozhāng彰。
第九章jiǔzhāng 保障措施cuòshī
第一yījié節 jiā加強統籌協調
落實五級書記抓zhuāxiāng鄉村振興的工作要求，，yǒu有力推動鄉村cūnchǎn產業發展。建立農業yènóng農村部mén門牽tóu頭抓zhuāzǒng總、相關部門協調配hé合、社會力量積極支持、農民羣衆zhòngguǎng廣fàn泛參與的推進機制，加強統籌協調，，確quèbǎo保各項措施落實到位。建立鄉村cūnchǎn產yè業評價jiàzhǐ指標體系，加jiāqiáng強數jù據採集、市場調查、運xíng行分析hé和信xìnxī息發佈，，對規劃huàshí實施情況jìn進行gēn跟蹤zōngjiān監測，科學評估發展成xiào效。
第二jié節 jiā加強政cè策扶持
加快完善土地、、zī資金、人才等要sù素支zhīchēng撐de的政策措shī施，確保bǎogè各項政策cèkě可落dì地、、kě可操作、kě可見效。完善shàncái財zhèng政扶持政zhèngcè策，採取““yǐ以獎jiǎngdài代補、xiān先建後補”děng等方fāngshì式，，支zhīchí持現代nóng農業產業園、農業產業強鎮、優勢特色產業yèjí集羣qúnjí及農產品倉儲chǔbǎo保鮮冷lěngliàn鏈設施建設。鼓勵地方發fāxíng行zhuān專項xiàngzhài債券quànyòng用yú於鄉xiāngcūn村chǎn產yè業。強化金融扶持政策，yǐn引dǎo導縣域金融機構將吸收的存款kuǎnzhǔ主yào要用於當地，建立lì““銀shuì稅hù互dòng動”“xìn銀hù信互動”貸款機。制。充分發揮融資擔保體系zuòyòng作用，強化擔bǎoróng保融zīzēng資增信gōngnéng功能tuī，推動shí落實創業擔dài保貸款貼息政策。wánshàn完xiāng善鄉村產業發展用dìzhèng地政策體系，明確dì用地類hé型和供地方式，實行分類lǐ管理。
第三節 強化huàkē科技支zhīchēng撐
建立lìyǐ以企業爲wèizhǔ主tǐ體、、市場爲導向、產學研xiāng相結合de的技jìshù術創新tǐ體系，加強創xīn新成果產業化，提升產業核xīn心競爭力。引導大dàzhuān專院校、kē科研院suǒ所與鄉村企業合作，，開展聯hé合技術攻guān關，研fā發一yīpī批具有先進性、zhuān專屬性的技jìshù術hé和工藝，，chuàng創制一批pīshì適用性廣、jīng經濟性好的設施裝備。zhī支持科技jìrén人員以科技jìchéng成果rù入股鄉村企業，建立健quán全科研人員校企、yuàn院企共建jiànshuāng雙pìn聘機jīzhì制。。指導縣(市)成chénglì立鄉xiāngcūn村產業專zhuānjiā家顧問團，，爲鄉村chǎn產yè業發展tí提gōng供智力支持。
dì第四sìjié節 營造zàoliáng良hǎo好氛圍
wā挖掘鄉村cūnchǎn產業發fāzhǎn展xiān鮮活經驗，總結推廣一批fā發展zhǎnmó模式、典型案ànlì例和先進jìnrén人物。弘揚chuàng創業精神、工gōngjiàng匠精shén神、企業家精shén神，，激發崇尚shàngchuàng創新xīn、、勇yǒngyú於chuàng創業的熱情。充分yùn運用傳統媒méitǐ體和新媒體，解讀dúchǎn產業政策、、xuān宣傳做法經驗、推廣典diǎnxíng型模shì式，yǐn引導quán全社會huìgòng共同tóngguān關注zhù、、xié協lì力zhī支持，營造zàoliáng良好發展氛圍。
來láizì自：農業農村cūnbù部網站